La huelga de profesores 28082017

Presentación del Grupo Democracia del Perú 28082017

Democracia del Perú 1

INICIATIVAS PRIVADAS: MEJORAMIENTO DE INVERSIONES

I

Hayiniciativas privadas autofinanciadas y cofinanciadas que, en uno y otro caso, pueden significar un paso adelante en la elaboración y ejecución de proyectos de inversión para mejorar y acelerar la obtención de resultados favorables para los participantes: ciudadanos, empresas y Estado, dejando de lado las sospechas y desconfianzas en base a la decencia, transparencia y eficiencia con que se deben llevar a cabo las inversiones autorizadas por la legislación vigente; esto es, aumentar significativamente la eficiencia y disminuir la corrupción y la impunidad, por la mayor calidad e las personas intervinientes..

En tal sentido, hay que dejar de lado los errores y limitaciones que se pueden originar tanto en el sector público como en el sector privado, al momento de preparar las bases, presentar los proyectos, ejecutar o implementar estos y finalmente en el control y evaluación de los mismos, que pueden ser debidos a consideraciones no premeditadas o , contrariamente, por acción voluntaria, con una mayor acción de seguimiento o monitoreo y evaluación institucional y social..

A propósito de las actuales características de la economía nacional que pueden ser más negativas de lo que ya son y que incluso pueden empeorar por la ocurrencia del fenómeno de El Niño,  la incertidumbre por el inmovilismo del actual gobierno, la expectativa del proceso eleccionario ´del próximo año que ya comienza seguramente dentro de unos meses con fuerza, y finalmente por el ruido político – jurídico por la inclusión de actores políticos del más alto nivel en hechos delictivos ventilados en los ámbitos judicial y mediático así como también por los conflictos socioambientales.

El sistema de obras por impuestos(OxI) se creó mediante Ley N° 29230. Este mecanismo busca acelerar la ejecución de proyectos de inversión pública (PIP), de impacto regional y local, a través de la participación del sector privado, mediante la inversión realizada por los privados a cuenta del impuesto a la renta. De acuerdo al Nuevo Reglamento de la Ley N° 29230, este mecanismo se puede usar en todo tipo de proyectos y no solo para los de infraestructura y así mismo se ha regulado la implementación del uso del Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (FONIE) y el Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL).

Ahora se presenta una oportunidad extraordinaria para afinar el uso de este mecanismo que la ciudadanía valorará favorablemente, si juzga que se llevan a cabo los proyectos de manera racional y moral, sin preferencias indebidas ni  colusiones delictivas entre funcionarios públicos y empresas privadas, lejos de comportamientos inmorales e ilegales como ha sucedido hasta hace muy poco, siendo materia a investigar las denuncias hechas por el propio Presidente de la República ante de asumir el cargo, respecto a las empresas conformantes del “Club de las 30” ., empresas constructoras que ganaron licitaciones “ruleteando”  entre ellas.

Se tiene junto con las OxI, que las realizan los privados en base al pago de impuestos a la renta que deben efectuar, las APP que son cofinanciadas. Estas pueden ser usadas para atender necesidades básicas como telecomunicaciones, energía, transportes, hospitales y escuelas., en las que han estado presentes de manera delictiva, en muchos casos, funcionarios públicos y empresas privadas, de la mano de abogados de reconocidos estudios o bufetes de asesores uy consultores allegados al Poder Político.

Por las irregularidades, y especialmente coimas, descubiertas recientemente, se registra un incremento de la sospecha del uso y abuso de coimas que  se manifiestan en la renegociación de contratos mediante sucesivas addenda con fuertes incrementos en los precios de los proyectos concluidos y también sobrepagos en proyectos no concluidos. Hay que mejorar los contratos y supervisar día a día la ejecución de los mismos, hay que mejorar la gestión en todas las fases y niveles de planeamiento, ejecución y control.

SEGURIDAD ALIMENTARIA EN EL PERÚ

La seguridad alimentaria es fundamental para la vida y la salud de las personas, cualquiera sea su edad, lugar de residencia u ocupación que desempeña. De allí la importancia que le deben asignar las personas y el Estado, teniendo en cuenta que los pobladores de cada lugar no pueden producir y disponer de todos los alimentos que requieren.

Esto implica que las empresas y los gobiernos deben incentivar el comercio – justo y saludable de los alimentos, sobretodo de lo que implique aprovechamiento de tratados internacionales sean con países de la región de igual o similar nivel de desarrollo, o con los países industrializados, los que irónicamente suelen otorgar subsidios abiertos o encubiertos a pesar de las prohibiciones y restricciones aprobadas mundialmente.

En el caso de América Latina y el Caribe, hay producción de alimentos para satisfacer la demanda de su población, pero a pesar de ello se registra una fuerte cantidad de importaciones de alimentos para consumo humano, lo cual es un contrasentido que los gobiernos deben superar. Estas importaciones vienen, en gran medida, de países fuera de la región, por lo que es una salida neta de divisas, tan necesarias para la producción interna de alimentos y otros bienes y servicios. Tampoco  se logra un adecuado equilibrio de exportaciones – importaciones norte - sur dentro de América Latina y el Caribe, siendo que los países del sur exportan más de lo que importan de los otros, sobretodo Argentina, Uruguay y Brasil. Los que más importan son Brasil, Chile, Venezuela, Colombia y el Perú. En el caso de nuestro país, las importaciones llega a más de US$ 2,500 millones y su potencial de sustitución de importaciones extraregionales por intrarregionales puede llegar a los US$ 1,200 millones.

Falta implementar medidas más agresivamente equitativas que incentiven el mejoramiento y crecimiento de complementariedades en la producción e intercambio de alimentos entre los países de la región, lo cual traería consecuencias extraordinariamente importantes: mitigar el hambre, reducir la vulnerabilidad e inseguridad alimentaria y disminuir la salida de divisas.

Teniendo en cuenta la necesidad de importaciones de alimentos, la apreciación del dólar se constituye en un elemento muy significativo en la elevación del precio de estos, notándose más en productos básicos como azúcar, frutas y carnes, que inciden en el nivel general de precios, presionando el alza de la inflación. El índice de precios al consumidor ha subido de la mano de la apreciación del dólar y la correspondiente devaluación del nuevo sol a pesar de las intervenciones del Banco central de Reservas en su lucha por mantener estable el tipo de cambio, que es uno de los precios principales de la economía nacional.

En caso de hacer un análisis por ciudades, se observa que la realidad es similar a la que se registra a nivel nacional, con un incremento desigual entre las principales ciudades del país.. Entre las ciudades más afectadas por el alza de precios se encuentran Cajamarca, Tumbes y Piura, que coincidentemente con la inclusión de Lambayeque y Chiclayo serán las más afectadas con la ocurrencia del fenómeno de El Niño Costero de principios de este año.

Hay necesidad de implementar medidas preventivas y correctiva, teniendo en cuenta la vulnerabilidad de las diversas regiones ante fenómenos igualmente diversos, lo que implica la existencia- bastante escasa en los gobiernos de nivel nacional, regional y local- de conocimiento crítico y honradez dura e inflexible.

Carlos A. La Rosa Lama

DEMOCRACIA DEL PERÚ

SEGURIDAD ALIMENTARIA

La seguridad alimentaria existe “cuando todas las personas tienen, en un momento dado, acceso físico, social y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfacen sus necesidades energéticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida activa y sana”, de acuerdo a la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, llevada a cabo el año 1996.

La definición de la seguridad alimentaria plantea 4 dimensiones:1) La disponibilidad física de los alimentos, 2) el acceso económico y físico de los alimentos, 3) La utilización de los alimentos, y 4) La estabilidad en el tiempo de las tres dimensiones anteriores. Para que puedan cumplirse los objetivos de seguridad alimentaria deben alcanzarse simultáneamente las 4 dimensiones.

Los analistas de la seguridad alimentaria consideran que es útil tomar en cuenta dos categorías generales de inseguridad alimentaria: inseguridad crónica e inseguridad transitoria. La primera se puede superar con medidas de desarrollo normales a largo plazo, iguales a las que se aplican para abordar la pobreza; ejemplos de esas medidas son la educación o el acceso a recursos productivos, como el crédito. Por otra parte, puede requerirse un acceso más directo a los alimentos para aumentar su capacidad productiva.

El carácter impredecible de la inseguridad transitoria dificulta la planificación y la programación, y exige capacidades y tipos de intervenciones diferentes, incluidas una capacidad de alerta temprana y programas de protección social.

El concepto de inseguridad alimentaria estacional representa un punto intermedio entre la inseguridad alimentaria crónica y la transitoria. Se asemeja a la inseguridad alimentaria crónica en el sentido de que normalmente se puede predecir, y de que sigue una secuencia de eventos conocida. Pero por tener una duración limitada, también se le puede considerar como inseguridad alimentaria transitoria recurrente. Este tipo de inseguridad alimentaria ocurre cuando se da un patrón cíclico de falta de disponibilidad y acceso a los alimentos: sequías, enfermedades, problemas climáticos, etc.que, de todas maneras, debe ser considerada por las autoridades.

Las medidas para mejorar el acceso directo a los alimentos serían probablemente más beneficiosas si fueran incorporadas a un programa de redes de seguridad social más generales. Las redes de seguridad incluyen transferencia de ingresos para personas discapacitadas para trabajar o para las que están afectadas temporalmente por un desastre natural o una recesión económica. Entre las opciones se tiene:

-       Programas de alimentos por trabajo

-       Programas de transferencia de ingresos, en dinero o en especies

Es necesario tener una medición de la subnutrición. Una opción es establecer la relación entre la gravedad de la seguridad y cómo el consumo cae por debajo del umbral de 2,100 kilocalorías por día. La medición del hambre de la FAO, definida como subnutrición, se refiere a la proporción de la población cuyo consumo de energía como parte de su dieta es menor al umbral establecido.

Se sostiene que la mejor estrategia para reducir con rapidez la pobreza y el hambre de las poblaciones reside en aplicar una estrategia de combate a la pobreza conjuntamente con políticas que garanticen la seguridad alimentaria.

El crecimiento económico por sí solo no solucionará el problema de la seguridad alimentaria. Lo que se necesita es combinar el aumento de ingresos con intervenciones de nutrición directa e intervenciones en salud, agua y educación, para lo cual, una vez más, con visión de mediano y largo plazo, en base a conocimiento, honradez de las autoridades y los ciudadanos, teniendo en cuenta las condiciones socioambientales.

LA ACUICULTURA EN EL PERÚ

El último  Ministro de la Producción del gobierno anterior, Piero Ghezzi hamanifestado en diversas ocasiones que la acuicultura es de las actividades económicas que está entre las prioritarias del Plan Nacional de Diversificación Productiva (PNDP) pues tiene un gran potencial de crecimiento.

Actualmente esta actividad tiene escaso nivel de desarrollo,comparado con el de otros países de la región, y está orientado al cultivo de pocas especies. Esta situación es precisamente una extraordinaria oportunidad que se constituye en potencialidad provechosa para el Perú. Los cultivos más desarrollados son los de concha de abanico y langostino, cuyas producciones son destinadas principalmente a la exportación. Se tiene adicionalmente la tilapia cultivada en San Martín, Tumbes y Piura, dedicándose sobre todo al consumo humano en esos mismos mercados y en el de Lima, donde se vende  en algunos supermercados.Otros lugares de explotación acuícola se encuentran en Pisco, Samanco, Junín y Puno, no considerándose Lima hasta el presente por lo menos de manera significativa.

PRODUCE ha dejado de seguirle dando la misma importancia que tenía anteriormente a los CITEs, públicos y privados, con inversión de ambos sectores, en forma independiente y asociada, lo cual es , según el suscrito, un error que tiene efectos en el horizonte de planeamiento de corto y largo plazo..

A pesar de existir un marco legal bastante audaz que bien puede  significar un buen impulso al crecimiento de la acuicultura, aún falta lo que podríamos llamar la “conciencia social y empresarial” para emprender de verdad su desarrollo empresarial en términos significativos, tanto en territorio continental como en el marítimo Bien podemos decir que actualmente falta así mismo  interés y decisión política permanente para que ello sea efectivamente. Esto tiene que concretarse en mayor inversión en ciencia, tecnología e innovación, de una parte, y de otra considerar aspectos tributarios, no porque sea lo mejor y más adecuado, sino que por lo menos en el corto plazo es así como lo enfocan algunos empresarios que quieren incursionar en esta actividad.      

Es importante destacar la creación de un CITE especializado en la promoción y desarrollo de la acuicultura que se encargue precisamente de alentar y llevar a cabo las tareas de investigación y extensión para optimizar las capacidades de las empresas.

Al enfocar las perspectivas de desarrollo de la acuicultura peruana hay que ver la acuicultura continental y la de la maricultura. En relación a la primera existen alrededor de 12,000 recursos lénticos (lagos y lagunas), debiéndose determinar su potencialidad para el desarrollo de actividades acuícolas teniendo el nivel de accesibilidad por su ubicación en las partes altas de la Costa y la Sierra. Podemos indicar en primer lugar zonas de Puno, Junín, Ayacucho y Lima, aparte de cochas en la selva. Respecto al desarrollo de la maricultura, existen posibilidades en extensas zonas aledañas a la costa, pudiéndose incrementar las actuales áreas de explotación en Tumbes, Piura, Lambayeque e Ica, adicionando áreas nuevas frente a Lima y Ancash.

El potencial de inversión en acuicultura es muy grande, teniéndose en cuenta que existe la posibilidad de obtener productos dedicados directamente al consumo humano y otros derivados de la misma actividad mediante diversos procesos productivos.Todo esto nos muestra las posibilidades ingentes de diversificación productiva de rápido crecimiento con efectos favorables, en el empleo y los ingresos de la población.

Vale decir que existe un problema básico de conocimiento y decisión que, de superarse como debe ser, habrá de llevar a un crecimiento de las inversiones con una mejor gestión libre de ineficiencias y corrupción, con participación de los diversos agentes intervinientes.